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“三面出击” 美国撑得住吗

国际头条 | 2014/9/7 9:33:19

北约成员国领导人第26次会议5日在英国威尔士纽波特闭幕。在为期两天的会议里,北约28个成员国的领导人就乌克兰、阿富汗、提高军费、对俄关系以及军力建设等焦点议题密集磋商。其中,作为北约此次峰会的“核心人物”,美国总统奥巴马的言行备受关注。

今年5月28日,奥巴马在西点军校演讲时宣称“发动战争容易,结束战争艰难”,为此美国将让耗时最长的阿富汗战争负责任地结束。然而时间刚刚过去三个月,国际社会看到的是美国带领北约盟国“围堵”俄罗斯、空袭“伊斯兰国”极端组织。再加上奥巴马念念不忘的“亚太再平衡”,美国实际上是“三面出击”。分析人士指出,奥巴马关于“美国必须领导世界,如果美国不行,别国也不行”的西点军校讲话固然充满了使命感,但要真正实现恐怕力不从心。

先说中东。“伊斯兰国”极端组织之所以突然冒起,一方面是由于美国发动推翻萨达姆政权的战争,打破了伊拉克原有政治格局却并不加以重建,客观上为伊斯兰极端思想提供了滋生土壤;另一方面,为推翻叙利亚巴沙尔政权,美国对于反叙政府的极端武装“睁只眼闭只眼”,如今引火烧身,不仅自己支持的巴格达政权面临被推翻危险,本国两位记者也被杀害。无奈,原本不在“威尔士峰会”正式议程的对付“伊斯兰国”话题,被奥巴马在峰会期间提及。美国国务卿克里和国防部长哈格尔也为形成一个对抗该激进组织的战略,在威尔士努力争取盟友的帮助。

再谈乌克兰。尽管俄罗斯如今不具有同美平起平坐的全球大国地位,但奥巴马从俄总统普京那里领受的难堪恐怕只有他本人体味的到。美国政府一再宣称发起“令俄罗斯人无法承受的”制裁,但普京不但扛住了,而且不时打出“四两拨千斤”的好牌,民意支持率竟然高达84%。乌克兰危机爆发后,奥巴马政府一再给俄罗斯人画出不可逾越的“红线”。不过,此举能否让普京退让,则需打上一个大大的问号。

如果说空袭“伊斯兰国”极端武装是维护美国在伊拉克利益,“围堵”俄罗斯是仗义帮助乌克兰的话,“亚太再平衡”则是美国不请自来。“团结”起几个小伙伴,把从无侵略基因的中国作为防堵对象,其实不过是一种“冷战”思维,是“疑心生暗鬼”的心态在作祟。

此间观察人士指出,且不评论美国“三面出击”战略是否有必要,单就国防开支一项就够五角大楼和财政部的官员们计算一番。根据相关估算,包括士兵医疗费用开支,美国付出的伊拉克战争费用高达3万亿美元。而美国《天堂邮报》也曾以“代价高昂的失败”为题,称“9·11”恐怖袭击后美国入侵阿富汗,美国纳税人最终为此付出了可能高达数万亿美元。

阿富汗还未完成撤军,美政府要求军队做好“三面出击”的准备。俗话说“兵马未动粮草先行”,如果实施“三面出击”战略,奥巴马不得不请求国会重新规划五角大楼预算。而为摆脱联邦预算捉襟见肘的窘境,奥巴马早在2010年就将军费预算控制法案和有条件自动减支写入法律,规定10年削减军费开支1万亿美元。今年2月,国防部长哈格尔曾公布国防预算计划,将美国陆军现役军人人数从目前的52万人减少到44万至45万人之间,为1940年以来最小规模。

根据美国五角大楼官员估算,以目前针对“伊斯兰国”极端武装的空袭规模,美军每月所需武器、燃料及其他费用约2.25亿美元。如果攻击叙利亚境内“伊斯兰国”目标,军费开支将迅速飙升。此外,美国要真正实施在东欧、亚太的“战略遏制”意图,军费必定更是天文数字。

此间智库新美国安全中心专家布里姆雷认为,“美国政府内,战略、政策与预算严重脱节现象将长期存在”。